近期，国务院办公厅印发了关于《推动1亿非户籍人口在城市 方案》（下称方案）的通知，强调各级 部门要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人的城镇化为核心，以理念创新为先导，以体制机制改革为动力，紧紧围绕推动1亿非户籍人口在城市 目标，深化户籍制度改革，加快完善财政、土地、社保等配套政策，为促进经济持续健康发展提供持久强劲动力，为维护社会公平正义与和谐稳定奠定坚实基础。
其主要目标是，“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，户籍人口城镇化率提高到45％，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
方案将进城 农民完全纳入城镇住房保障体系，提出加快完善城镇住房保障体系，确保进城 农民与当地城镇居民同等享有 提供基本住房保障的权利。住房保障逐步实行实物保障与租赁补贴并举，通过市场提供房源、 发放租赁补贴的方式，支持符合条件的进城 农民承租市场住房。推进扩大住房公积金缴存面，将农业转移人口纳入覆盖范围，鼓励个体工商户和自由职业者缴存。落实放宽住房公积金提取条件等政策，建立住房公积金转移接续平台，支持缴存人异地使用。
虽然 考虑在住房方面通过保障性住房兜底，但中国人向来有倾向置业的需求。推动1亿非户籍人口在城市 ，将创造较大的房地产刚性需求。他们一旦定居下来，大多数人肯定要想方设法买房，没房子的人想有属于自己的房子，有房子的想买个更好的房子。若按照人均30平方米进行估算，总的住房需求可能高达10万亿元以上。这还不包括购买商业地产、租房和保障房方面的需求，以及房屋装修、购买汽车、日常消费、 、医疗、养老等方面的需求，如果算上 在基础设施与公共服务方面的投入，总的支出可能高达几十万亿元甚至还可能更高。这将对经济增长产生巨大的拉动作用。
宜城是湖北的城镇化改革试点县级市，2015年湖北宜城的城镇化调研报告显示，经初步测算，当地农业转移人口市民化人均成本12．9698万元，官方预测，从2014年底到2020年试点期间，宜城市农业转移人口市民化社会总成本135．61亿元，其中地方承担11．46亿元，每年近2亿元。
推动大量人口 城市，相应的配套资金从哪里来？这是一些地方 关心的问题。 是中西部地区地方 官员，尤其关心如何解决配套资金的问题。
事实上，根据上述方案，将加大对农业转移人口市民化的财政支持力度并建立动态调整机制。同时，建立财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施 的补助机制。加快实施 预算内 安排向吸纳农业转移人口 数量较多城镇倾斜的政策。
除了资金的问题，还有农民意愿和地方 的意愿问题。一方面，现在流动人口主要流向经济发达的大城市和东部地区，让这些人到中西部城市去 他们不太愿意。中国社科院前几年的一个研究课题显示，被调查的近11万农村人士中，70后、60后等不愿意转变为非农 的达到80％；而80后农民工不愿意转变为非农 是75％。另一方面，大城市和东部地区对吸纳人口意愿并不强烈， 是一线城市 条件极为苛刻，而这些城市流动人口又庞大，这是一对矛盾，不太好解决。
推动1亿非户籍人口在城市 不仅事关经济持续健康发展，同时也事关社会公平正义与和谐稳定，是一项民心工程。既然是民心工程，应该尊重民意，把民心工程办好办实，真正使广大长期漂在城市的同胞安居乐业，增强幸福感和获得感。
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